Что означает для Нидерландов то, что Рютте становится главой НАТО? И ответы на другие вопросы

На этой неделе Марк Рютте был официально назначен новым главой Организации Североатлантического договора (НАТО). 1 октября он приступит к исполнению своих обязанностей, сменив нынешнего генерального секретаря Йенса Столтенберга. Мы спросили, что вы хотите об этом знать?

На ваши вопросы отвечает специалист по обороне Дик Занди из Института Клингендал.

1. В чем заключается работа Верховного главнокомандующего НАТО?

«На самом деле, эта работа нигде точно не описана. Это может быть немного странно», — смеется Зэнди. «В любом случае Генеральный секретарь не обладает абсолютной властью в организации. Например, он не может применять право вето».

По словам оборонного специалиста, у генсека есть несколько важных задач: «Можно выделить как минимум три: он является президентом Совета НАТО, у него общая роль и посредническая роль».

«Как президент Совета НАТО, генеральный секретарь руководит еженедельными заседаниями Совета, — объясняет он. — Совет является органом принятия решений внутри НАТО, в котором представлены все государства-члены». «Генеральный секретарь не только председательствует на заседаниях, но также готовит их и управляет ими. И действия, которые в результате этого следуют».

В общей роли, по словам Занди, Генеральный секретарь является «представителем НАТО». «Он идет к прессе, объясняет, что было сделано, и отвечает на вопросы. Это требует хорошего понимания того, что он может сказать, а что он не может сказать, потому что он должен говорить только то, с чем согласны все государства-члены».

Он продолжает: «Ожидается, что в своей посреднической роли Генеральный секретарь объединит позиции, по которым союзники расходятся во мнениях». Он добавил: «Решения в НАТО принимаются только на основе консенсуса: все должны согласиться».

2. Насколько нейтральным должен быть глава НАТО?

«На самом деле довольно нейтрально», — подтверждает Занди. «С момента назначения Генерального секретаря «Он в НАТО не для того, чтобы представлять страну-члена, но он стал независимым международным чиновником».

«Всегда есть место для посредничества», — добавляет он. «Например, Генеральный секретарь мог бы объявить через прессу, что определенное государство-член блокирует то, что другие государства-члены считают абсолютно необходимым. Но это опасная игра: если что-то пойдет не так, государства-члены могут подорвать независимость секретаря. — Без сомнения, генерал.

По его словам, нынешний генсек, бывший премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг показал, что как высший глава НАТО можно сохранять нейтралитет. «Я не думаю, что можно уличить его в какой-либо ошибке в выступлениях перед прессой. Более того, это было бы правдой, если бы он предпринял инициативы, которые закончились бы провалом», — добавил он.

«Это говорит о том, что Столтенберг очень хорошо понимал, что общего между государствами-членами НАТО», — объясняет эксперт Клингендал. «И у него есть качества, позволяющие создавать, поддерживать и расширять консенсус по этому поводу».

3. Возможно ли, что, если Дональд Трамп снова станет президентом США, он окажет давление на Рютте?

«Конечно, это одно из больших черных облаков», — говорит Занди. «Наверное, можно сказать, что это самая важная задача, с которой может столкнуться Рютте».

Он считает, что «в своей национальной роли премьер-министра Рютте доказал, что он может иметь дело с Трампом, и Трамп тоже его знает, и это дает ему хорошую отправную точку». «Но Трамп может быть разрушительным, и мы видели, что в свой первый президентский срок он несколько раз угрожал не поддерживать союзников по НАТО в случае необходимости.

По словам специалиста по обороне, оба «напрямую» повлияют на единство НАТО: «Потому что участие США в НАТО имеет решающее значение. Один союзник важнее другого, и США находятся в этом положении – из-за своей роли страны-партнера». » Игрок глобальной безопасности – на голову выше остальных, формально их голос не имеет большего веса, но в практике принятия решений замечаешь эту роль.

Однако Занди говорит, что ситуация с Трампом сейчас отличается от той, которая была в январе 2017 года, когда он впервые вступил в должность президента. «В то время многие страны НАТО получили низкие оценки по тому, что они считали очень важным, — стандарту НАТО, который требует от государств-членов тратить не менее 2 процентов своего валового внутреннего продукта на оборону. Подавляющее большинство стран НАТО не соответствуют этому стандарту. .»

4. Имеет ли Генеральный секретарь также закулисные контакты с такими странами, как Китай, Россия, Северная Корея, Иран и т. д.?

По мнению Занди, это «маловероятно». Он добавил: «У НАТО есть ряд стран-партнеров за пределами альянса, таких как Япония и Южная Корея, а также ряд стран на Ближнем Востоке».

«Но Россия и Китай, возможно, не смогут сейчас рассчитывать на визит генсека», — полагает специалист по обороне. Он добавил: «Он не поедет туда, потому что после этого Соединенные Штаты окажут на себя давление. Их отношения с этими странами намного хуже».

«Контакт с Россией был, и даже был Совет Россия-НАТО, — поясняет он, — но на данный момент этот контакт заморожен». «Только когда решение в Украине будет достигнуто и когда политика НАТО в отношении России выйдет в новые воды, может наступить день возобновления контактов».

По его словам, Китай сам по себе является главой: «До сих пор не было никаких контактов со страной, но в будущем может возникнуть политика НАТО, которая потребует, чтобы генеральный секретарь также посетил Китай, но опять же только тогда, когда все члены НАТО. государства согласны».

«Что касается Северной Кореи и Ирана, то это страны, которые подрывают международный порядок и вообще не имеют никаких отношений с союзниками по НАТО», — сказал Занди. «Поэтому я не могу себе представить, что Генеральному секретарю будет что с ними обсуждать. Должно произойти что-то совершенно чудесное, чтобы это стало необходимым. И пока это не так, Генеральный секретарь фактически будет будет не в своем положении, если он все равно приедет».

5. Что означает для Нидерландов то, что Рютте скоро станет главой НАТО?

«Это хороший вопрос, но на него сложно ответить», — начинает Занди. Он добавил: «В принципе, для Нидерландов хорошо, что Рютте становится генеральным секретарем, потому что это отражается на национальной славе». Хотя не стоит переусердствовать, добавляет он. «Дело не в том, что Норвегия вдруг начала играть гораздо более важную роль с тех пор, как Столтенберг стал главой НАТО». Однако, по его мнению, это определенная форма престижа. «Более того, мы являемся страной, которая сейчас в четвертый раз исполняет обязанности Генерального секретаря, и это уникально».

Это также представляет собой риск, объясняет эксперт Клингендал. «Генеральный секретарь не должен слишком сильно играть роль Голландии. Рютте также должен быть осторожен, чтобы не слишком увлекаться своей старой ролью. Однажды это пошло не так с бывшим премьер-министром Дании Андерсом Фогом Расмуссеном, который с 2009 года занимал должность министра. -Генерал ООН. Генерал в 2014 году. Он хотел сыграть роль маленького премьер-министра перед послами НАТО и в своей публичной роли сказал много вещей, о которых государства-члены еще не договорились.

Занди считает, что Ротти умнее и сможет избежать этой опасности. — Но тебе все равно придется быть осторожным, — говорит он наконец. «Премьер-министр Нидерландов и генеральный секретарь НАТО на самом деле являются двумя разными должностями».