Немецкая демократия должна была стать нерушимой, но избирательная система очень сложна. Так сегодня голосуют наши соседи

Немецкая демократия была построена так, чтобы быть нерушимой. Однако трудно следить за выборами, которые в этом году стали более захватывающими, чем когда-либо, из-за смешения избирательных систем. Как голосуют наши соседи?

[1945 год. Нацисты разбиты. Советский Союз, США, Великобритания и Франция оккупируют Германию. Берлин превратился в груду обломков. В Потсдаме победители — за исключением Франции — решают, какой должна быть будущая Германия. Прежде всего, страна не должна иметь возможность снова поставить мир на колени в разрушительной войне. Эта идея, «урожденная Вейдер», является движущей силой в развитии второй немецкой демократии.

Но западные оккупанты также считают, что для достижения этой цели необходима независимая, демократическая и, прежде всего, жизнеспособная Германия. В конце концов: тридцать лет назад, после Первой мировой войны, победители возложили вину и все издержки на Веймарскую республику, как называли Германию в период с 1918 по 1933 год. Последовавшая за этим экономическая катастрофа усилила гнев и разочарование, которые толкали нацистский режим. властвовать.

Было решено, что Германия станет частной демократией, экспериментируя со сложной системой сигналов тревоги и аварийных тормозов, чтобы предотвратить новую диктатуру. Под бдительным присмотром трех западных оккупантов — у коммунистического Советского Союза есть другие планы в восточной части Германии — немецкие представители разрабатывают текст, который составляет основу нового и независимого государства: конституцию Федеративной Республики Германии. Первый канцлер Конрад Аденауэр подписывает закон 23 мая 1949 года. В декабре последуют демократические выборы.

После объединения Германии в 1989 году бывшая Германская Демократическая Республика контролировала почти всю конституцию. Здесь все еще важны три элемента.

строгая демократия

Германия, как и любая другая страна, осознает внутренние опасности, которые может привести к краху демократии. В конце концов, в 1920-е и 1930-е годы нацисты частично демократическим путем пробились в Берлин, где они отменили демократию в 1933 году.

Следовательно, согласно конституции Германии, она должна быть защищена в любое время, даже если избранные партии или даже большинство населения выступают против демократии. Верховенство закона нельзя отменить. Конституционный суд Германии объявил некоторые основные права, федеральное административное устройство и разделение властей «вечными». Государство также может принимать превентивные меры против лиц и организаций, которые угрожают «свободному демократическому правопорядку».

внутри немецкий Wehrhafte из жесткая демократия Отсюда уникальная роль Службы внутренней безопасности. Эта Служба защиты конституции (BfV) не только отслеживает экстремистские группы в обществе, но и расследует политические партии, подозреваемые в антиконституционных идеях. В марте этого года BfV хотел поставить под контроль всю правую партию AfD, которая получила почти 13% голосов в 2017 году. Судья запретил это незавершенное расследование.

Если АдГ проиграет, она, скорее всего, перейдет в Конституционный суд Bundesverfassungsgericht. Этот суд является высшей инстанцией в конституционных спорах между государством и гражданами и проверяет соответствие учреждений, органов власти и представителей народа правовой системе.

Другой особенностью гибкой немецкой демократии является то, что армия, Бундесвер, официально находится под контролем парламента. Представители должны проголосовать по каждой ставке. Солдаты немецкой армии узнают, что они прежде всего верны конституции и должны отвергать приказы, которые не соответствуют ей.

избирательный порог

Ни одна партия не может участвовать в Бундестаге, Палате Германии, если она не наберет не менее 5 процентов поданных голосов. Этот избирательный порог должен предотвратить разделение парламента.

И здесь память о Веймарской республике играет ведущую роль: впоследствии парламент раскололся на десятки мелких спорящих партий. В результате многие немцы потеряли веру в демократию и обратились к нацистскому движению, которое считалось решающим.

Сила федеративных земель

Германия состоит из шестнадцати федеральных земель, Bundesländer, которые пользуются широкой автономией. Эта децентрализация административной структуры направлена ​​на то, чтобы не дать национальному правительству в Берлине лишить себя слишком большой власти. Федеральные земли самостоятельно определяют свою политику в области образования, культуры, территориального планирования и здравоохранения, и в каждой есть собственное правительство. Его делегаты являются членами Федерального совета Германии, как и Сенат нашей страны.

От порога выборов до Конституционного суда и от BfV до федерализма — все они являются прочной основой немецкой демократии. Однако за выборами в Германии, жемчужиной в короне демократии, трудно следить.

Парламентские выборы в Бельгии просты: процент голосов определяет количество мест. Они также знают это пропорциональное представительство в Германии, но там оно сочетается с системой округов, которая является частью власти федеральных земель. Таким образом, каждый немец, имеющий право голоса, подаст два голоса: один за кандидата от своего округа и один за партию.

Это выглядит так. В Германии вы отмечаете два поля в бюллетене: один для кандидата от вашего округа (всего 299) и один для национальной партии (также 299). Второй — партийное голосование, которое определяет количество мест этой партии в Бундестаге.

Места в первую очередь достанутся победителям округа, который уже набрал 299 мест. Здесь пересекаются две избирательные системы. Это может привести к проблеме: иногда партия выигрывает больше округов при первом голосовании, чем имеет право при втором голосовании. В принципе, политиков слишком много на слишком мало мест. Эти кандидаты по-прежнему будут избираться в Бундестаг.

Эти дополнительные места называются «совокупными мандатами» и позволяют размеру Бундестага варьироваться от минимальных 598 до максимальных 709 мест.

Однако большинство партий выигрывают в избирательных округах с меньшим количеством мест. Они заполняют оставшиеся места политиками из региональных избирательных списков. ХДС и ХСС, в частности, извлекают выгоду из отставания, поскольку они традиционно были очень влиятельными в определенных областях, и почти нормально получить здесь большинство голосов избирателей. Это дает наибольшее количество дополнительных мест. Другие партии сочли это несправедливым: они потребовали компенсации, если одна партия таким образом выиграет столько дополнительных мест.

В 2013 году они отказались от Конституционного суда, Bundesverfassungsgericht, который решил ввести «компенсационные мандаты» (Компенсационные мандаты). Это мера, которая еще больше усложняет выборы в Германии: все партии получают компенсацию, если одна партия выигрывает непропорционально большое количество кумулятивных мандатов. Они также получают дополнительные места.

Это вызвало настоящий взрыв мест в Бундестаге. Это стало очень ясно в 2017 году. Тогда он выиграл выборы ХДС / ХСС. Обычно партия набирает 203 места. Но из-за большого количества выигранных округов фракция Меркель получила в том году рекордные 43 места. Социал-демократическая партия также получила три дополнительных места. Парламент с отставанием от штатов вырос до 644 мест.

В качестве компенсации остальным партиям в Бундестаг добавлено 65 мест. Таким образом, их общее количество достигает 709, что почти в пять раз превышает бельгийскую палату.

Предстоящие выборы более захватывающие, чем когда-либо. Это также означает, что Бундестаг может стать больше, чем когда-либо прежде, поскольку максимальный размер парламента Германии не установлен законом. Если опросы верны, в следующем парламенте может быть более 800 членов. В июле «большая коалиция ХДС / ХДС и СДПГ» отклонила предложение нескольких оппозиционных партий об ограничении размера парламента.

Когда немцев спрашивают об их избирательной системе, они часто смеются, что она довольно сложная. Но настойчивых призывов к реформе нет. Растущее количество мест в Бундестаге — и связанные с этим расходы — приводят к разговорам о возможном упрощении этой части демократии, но пока безуспешно.

Страх политического экстремизма в Германии больше, чем в большинстве соседних европейских стран, поэтому гибкая демократия, избирательный порог и федерализм пользуются широкой поддержкой среди населения Германии. Этот страх также приводит к строгому определению того, что является демократическим, а что нет.

Страх перед призраками политического прошлого Германии также проявляется в продолжающейся поддержке федерализма. Некоторое время велись дебаты, когда независимость федеральных земель во время кризиса, связанного с короной, помешала эффективному подходу к борьбе с эпидемией. Но когда вирус был под контролем, критика снова улеглась.

Высокий избирательный порог, чрезвычайно затрудняющий попадание новых партий в парламент, также не вызывает сомнений. Даже сопредседатель Volt Germany, который почти уверен, что, несмотря на все свои усилия, на этот раз он не войдет в Бундестаг, сказал газете de Volkskrant, что избирательный порог — это хорошо, хотя он должен быть чуть меньше 5 процентов. .

Давний страх Германии перед самой собой также способствует постоянному проевропейскому административному присутствию. Все партии, за исключением крайне левых и правых, предпочитают решать большие проблемы в сотрудничестве с Брюсселем. Такое же отношение можно увидеть у многих немцев на улице, которые часто вздыхают, что Европа в принципе хорошая вещь, но что их страна имеет там слишком большое влияние.

Для многих немцев их размер и сила все еще остаются болевыми точками. Страна все еще немного боится себя. Некоторые даже предполагают, что только прочная демократия и широкое европейское сотрудничество могут предотвратить повторение истории. Вот почему в Германии звучат тревожные звонки намного быстрее, чем в других странах, когда люди думают, что видят угрозы демократии или конституции.

Это не всегда означает, что немецкая демократия находится в реальной опасности. Но демократия без этих тревожных звонков — это то, на что большинство немцев пока не решается.